“‘十四五’开局之年，一些地方盲目上马“两高”项目的冲动还很强烈，有大上、快上、抢上、乱上的势头，必须坚决遏制。” 在7月26日举行的生态环境部新闻发布会上，中央生态环境保护督察办公室常务副主任徐必久作出上述表示。

徐必久称，如果任由“两高”项目盲目发展，会直接影响碳达峰、碳中和目标实现，影响产业结构优化升级和能源结构调整，影响环境空气质量改善。

“两高”，即高耗能、高排放建设项目。7月20日，第二轮第三批中央生态环保督察完成督察反馈工作。界面新闻发现，在督察反馈情况中，山西、辽宁、湖南、河南、安徽、云南、广西等八省均对“两高”项目存在严重依赖。

7月20日，生态环境部官网发布《中央第一生态环境保护督察组向山西省反馈督察情况》称，山西省上马“两高”项目愿望强烈，能耗双控抓得不紧，审查监管责任落实缺位。

第一督察组介绍，山西省计划上马178个“两高”项目，预计能耗5942万吨标准煤，大幅超出“十四五”新增用能空间，能耗双控形势严峻。178个项目中，101个在建或已建，其中72个手续不全，比例高达71.3%。

第一督察组表示，山西省发展改革委未采取有力措施，相关地市也未开展清理整顿，违法违规建设问题尚未得到纠正。

中央第二生态环境保护督察组向辽宁省反馈督察情况表示，辽宁省有的地方对绿色低碳发展理解不够深刻，还存在传统路径依赖，对“两高”项目管控不力。

2015年以来，辽宁省高耗能产业能源消费比重逐年增加，2019年六大高耗能行业能源消费占规模以上工业比重较2015年上升4.3个百分点，单位GDP能耗和二氧化碳排放量下降比例均未完成序时目标，能耗双控形势严峻。

第二督察组表示，辽宁省有的地方政府甚至违规推动项目建设。各地上报拟投产达产重点用能项目中，有37个项目没有取得节能审查意见就擅自开工或建成投产，涉及新增综合能耗1000余万吨标准煤。

中央第六生态环境保护督察组向湖南省反馈督察情况称，该省存在“两高”项目上马冲动现象，一些不符合要求的项目坚持续建。

据界面新闻了解，湖南省在编制省“十四五”能源发展规划时，未落实《关于全面推动矿业绿色发展的若干意见》中的“全面退出石煤开发”要求，仍允许怀化发电项目采用当地石煤作为燃料，环境风险隐患较大。

第六督察组表示，湖南怀化市为引进日产8000吨熟料水泥生产线，在省内熟料产能过剩的情况下，依然接受其他省外出让熟料产能进行置换。

徐必久在此次新闻发布会上强调，严控“两高”项目盲目上马，不仅是这批督察的重点，也是今后批次督察的重点内容。对督察发现的盲目上马“两高”项目的问题，将咬住不放，一盯到底，不彻底解决绝不松手。

今年5月31日，生态环境部印发《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》（《指导意见》），从严格高耗能、高排放项目环评审批、依排污许可证强化监管执法、强化责任追究等多个方面遏制“两高”项目抬头。

徐必久强调，在后续的环境保护督察当中，将会一如既往严督严查严惩弄虚作假问题。希望地方和企业做细功夫，做真功夫，做硬功夫，真正把问题解决掉。

界面新闻从中央生态环境保护督察办公室了解到，自2015年督察试点以来，该机构累计受理转办群众举报23.7万余件，目前绝大多数已办结或阶段办结。